2020年6月17日，湖南省娄底市嘉信华庭小区一物流配送站发生火灾，造成7人死亡，过火面积约400平米。这起火灾是物流配送站门店前堆放的准备配送的家电堆垛先起火，因未熄灭烟头引发，在大风天气的作用下，堆垛与建筑安全距离不足，迅速蔓延至门店内，导致在门店内及在门店前救火的7人未能及时逃生。起火物流配送站，货物堆场没有任何禁火措施，室内消火栓被门柱封堵，配送站管理人员扑救初起火灾能力差，没有及时组织人员疏散，防盗窗没有紧急逃生口，火灾受害者全部为烟熏致死。
一、目前寄递业企业存在安全问题
寄递企业大多是2010年后发展起来的新兴态企业，以安徽省实际运营的寄递企业大概在70家左右，全国会有2000多家寄递企业。加上各类分拣中心，配送站，全国会有上万个涉及到寄递业的相关站点。目前全国每年寄递业务量发展的速度还处于快速增长的态势。但由于安全监管责任不明确，导致大多寄递企业的运营中心在安全工作“三同时”方面没有按照原国家安监总局36号令的要求开展，现场存在许多可能导致重大安全事故的风险和问题。从现场情况看主要问题表现：
1、企业常常是先有厂房后有生产线，所以在现场表现出很多设备设施没有安全预评价，没有安全设计专篇，没有安全验收。有些现场是随着业务迅速发展而随意找位置安装，有的物流作业线直接安装在防火卷帘的下方，作为防火重点企业存在忽视消防工作的现象。有的企业聘请了消防维保单位，但现场检查中发现还存在烟感器防尘罩未取下的现象。这说明消防维保严重不到位。
2、消防控制室消防值守人员未持证上岗，有点是持证不全。还有的消防泵房设计存在合规不合理的情况，消防水泵与消防控制柜同置一室，如果消防泵管在起动运行中出现带压漏水，会直接导致配电柜的失控。规范要求配电柜分层安装或分室安装做不到，有的配电柜使用的只是一般配电柜，而不是防水型（IP55）配电柜。
3、用于员工使用的工作梯台不符合标准要求，无论是梯台的坡度还是护栏条件均达不到标准的要求，现场存在较多破损的梯台，连正常的维护都无法做到。
4、库房内堆放有大量的度数超过24度以上的各类白酒，有的度数高达72度。且数量巨大。这些属于危险化学品的白酒堆放在耐火等级（一般都是丙类库）不能满足的库房内。
5、作业现场使用的电动叉车，但现场设置的电瓶充电场所设在库区内，该场所属于涉爆场所，有专门的设计规范但没有执行落实，一旦电瓶充电过程中发生火灾后果严重，且我们更多的寄递中心都分布在市郊，远离消防队，一旦发生火灾消防救援很难在第一有效时间到达现场。
6、安全管理工作不到位，有的寄递企业安全管理人员都没有按规定配备到位，未持培训资格证上岗。企业连《安全生产法》规定要求制订的安全管理三项制度（安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程）都没有。生产安全事故救援预案也未能按规定制订。即使有，其所制订的内容都不符合企业的实际安全的需求。
7、企业现场建设的员工倒班宿舍存在“二合一和三合一”的违规现象。
二、寄递行业安全监管现状
1、目前国家还没有相关的寄递企业安全管理的标准，可知的地方性监管法规主要有天津市制订的地方标准DB12/T920-2019《寄递企业安全中心建设与管理规范》，以及安徽省邮政部门正在制订的《寄递企业安全生产风险管控基本规范》。但从内容看与我们的寄递企业安全监管工作要求的内容还有很多空缺项。还不能全面复盖该行业的安全工作。
2、大量的分布在各类城市中的寄递（物流）配送站点，只是为了发送方便，这些站点没有建设要求，经营者没有安全意识，选择站点时没有选择标准，且大多处于闹市区，属于典型的“九小”场所，且经营者更换较为频繁，短期行为较多，为安全工作带来了更多的不安全因素。
3、从目前我们更多的寄递企业现状看缺乏有效的监管是造成目前寄递企业存在诸多问题的源头。
三、安全对策与建议
1、严格落实“三同时”，严把每个项目建设的前期安全控制，防止出现安全缺陷。我们寄递企业建设已经有了一定的规模和经验，总结存在问题，规范未来的寄递企业建设，加强安全管理工作。原国家安全监督管理总局制订的《物流企业安全生产标准化考核标准》完全可以将寄递企业的安全考核纳入其中。
2、尽快明确将寄递业企业的安全监管纳入责任管理之中。
3、针对原有的寄递企业的现场，加强对该类企业存在问题，特别是重大风险问题的整改和完善工作。 由于作业场的特殊性，应加强对分捡作业现场安全风险分析，如专业设备的设计，分捡流水线的工业布置，作业员工的着装（着装醒目），目视化管理等工作。
进一步加强对生产作业场地、分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所，以及运输车辆、机电设备操作管理等重点环节的安全检查，及时发现和消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
4、大量的分布在各类城市中的寄递（物流）配送站点，只是为了发送方便，这些站点没有建设要求，经营者没有安全意识，选择站点时没有选择标准，且大多处于闹市区，属于典型的“九小”场所。2020年6月17日，湖南娄底寄递配送站发生的火灾事故造成7人死亡就是典型。
5 、寄递业作业常常一味强调的是“快”，快字下面会对安全工作带来巨大的风险。我们的“快”字必须有个安全的底线，
6、在调研中我还了解到，因为业务发展的需要，一些寄递企业现场准备建设大型冷库。同样由于库区条件具备，一些企业还准备安装建设屋顶光伏发电站。这些设施的建设同样会产生各类安全风险，必须经过充分的安全论证。
总之，面对寄递企业的发展，无论是政府的监督管理工作还是企业的日常安全管理工作都必须引起我们的高度重视，防患于未然，把握住安全工作风险关口，为寄递业的健康发展保驾护航。
（作者：宫六零 该文于2021年5月刊载于《安徽应急管理》，总第364期）
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