关于加强政治文明与精神文明建设的实施意见

关于加强政治文明与精神文明建设的实施意见

    一、根据《关于加强地勘单位政治文明与精神文明建设的若干指导意见》（局地党［2004］28号文），结合我队实际，制订本实施意见。
    二、指导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导；以党的建设、党风廉政建设、民主法制建设、思想道德建设、文化建设、民主管理、民主监督为主要内容；以提高干部职工队伍的民主法制意识、思想　道德和文化素质为根本目标，树立科学的发展观和正确的政绩观，为地勘经济和各项工作提供强有力的政治保证、精神动力、智力支持和良好的舆论氛围，从而走好三个文明建设协调发展之路。
    三、政治文明建设的主要任务
    坚持和完善社会主义民主制度，健全社会主义法制，加强和改善党的领导是我国社会主义政治文明建设的主要内容。
    中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导决定着社会主义政治文明的方向和性质，离开了党的领导就谈不上社会主义政治文明，最根本的是要把党的领导，人民当家作主和依法治国有机结合起来，重在不断加强和完善制度建设。根据局指导意见的精神和基层工作的实际，我队政治文明建设应着重抓好以下几个方面：
    （一）、加强党的建设
    一是把思想建设摆在突出位置，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表思想武装全队党员的头脑，重点是坚持党委中心组的学习制度，抓好中层以上干部的理论知识和业务知识的学习，树立正确的人生观、价值观和政绩观，始终坚持立党为公，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在新的形势下，不辱使命，不负重托，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，结合实际，创造性地工作，全面完成地勘单位党的各项任务。
    二是坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一，认真贯彻执行地勘单位党委议事规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，坚持四个服从，保证政令畅通。完善党员代表大会制度，民主生活会制度。
    三是继续抓好基础组织建设，坚持随着行政机构设置变动及时调整支部设置，选配好支部书记。坚持实行党支部目标管理，进一步修订党支部目标管理考核标准。
    四是坚持党管干部的原则，认真贯彻执行领导干部选拔任用条例，注重在改革和实践中考察和识别干部，把那些德才兼备，实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。努力培养一支能够担当重任，经得起考验的干部队伍。
    五是切实抓好作风建设。当前和今后一个时期要抓住重点、集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧，不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。深入贯彻执行“八个坚持、八个反对”，切实把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。
    （二）、加强党风廉政建设
    1、认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标，开展思想道德教育和纪律教育。学习教育活动采取组织学习和自学相结合的方式。党委中心组、纪委、各党总支和支部要安排好“两个条例”的学习教育活动，并做好学习教育的记录。纪委按照每年度党风廉政建设和反腐败工作要点的部署，组织党员、干部观看警示教育录像片。
    2、认真贯彻执行中纪委提出的“四大纪律”和“八项要求”，即：各级党员领导干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要严格执行以下要求：(1)要同党中央保持高度一致，不要阳奉阴违、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；(3)要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、脱离群众。各级领导干部带头执行廉洁自律各项规定，廉洁从政。
    3、认真贯彻执行党风廉政建设责任制。按照中纪委和局党组、纪检组的部署，安排落实队年度党风廉政建设和反腐败工作要点，制订出党风廉政建设和反腐败工作责任分解及量化考核标准。各级领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责。其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。在全队范围内形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉整体合力。
    4、各单位每半年对党风廉政建设工作进行一次分析，全年进行一次自我考核评分和总结。年度考核结果作为班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用、评先表彰的重要依据之一。凡单位内发生违纪行为的，受党纪政纪处分者、负主要领导责任和直接领导责任者不得参加先进个人评比，所在单位不得参加先进集体评比。在年度经济责任制考核时，将各单位的党风廉政建设工作考核结果，作为精神文明一项中考核打分的重要依据。
    （三）、坚持和完善职代会制度、职代会民主评议干部制度和队务公开制度
    坚持每年召开一次职代会，进一步完善《队＜职工代表大会条例＞实施细则》（附后），依法落实职代会各项职权，切实保护职工的合法权益。进一步加强队二级法人实体职代会或职工代表大会制度建设，制定并逐步完善《队二级民主管理工作实施意见》（附后），使二级民主管理工作逐步走向规范化、制度化。
    认真落实《队职代会民主评议领导干部实施方案》（附后），队职代会民主评议对象为队级领导和机关职能科室的主要负责人。二级实体领导干部在本级职工代表大会或职工大会上进行评议。民主评议的结果将作为干部奖惩、任用的重要依据之一。队民主评议干部与年度中层以上干部考核，可结合进行。
进一步完善《队务公开办法》（附后），通过职工代表大会等基本形式，利用会议、发文、公开栏、民主接待日等多种形式，听取职工对本队重大决策、经营管理和职工切身方面的意见，推动全队民主管理与民主监督工作的有效开展。
    （四）、积极探索建立平等协商机制，逐步完善集体合同与平等协商制度。
    认真履行《队集体合同》及《集体合同监督检查制度》（附后），充分发挥平等协商机制在协调劳动关系中的重要作用。妥善处理劳动争议。职工个人与单位订立的劳动合同中的劳动报酬和合同时限等标准，不得低于集体合同的规定。
    （五）、以人为本，多办实事。
    关心职工生活，努力改善工作环境，针对职工集中反映的问题，每年确定为职工办几件实事。关心困难职工和特殊群体，建立特困职工档案，认真组织实施送温暖工程，对特困职工和突发性困难职工家庭及时救助。通过职工互助保险、职工消费合作社、职工互助互济活动等方式，扎扎实实地解决职工实际困难。协助街道和当地政府等有关部门为本队符合城镇居民最低生活保障条件的职工，办理最低生活保障。
    （六）、加强共青团的建设
    建立和调整组织设置，选准配齐团干，支持组织独立自主地开展工作，结合我单位实际，深入调研，制订共青团工作的指导意见，提出工作目标和要求，并认真组织实施。
    （七）、加强社会主义民主法制教育
    深入开展普法教育活动，提高干部职工的民主法制意识，提高　依法办事、依法决策、依法管理，依法经营的水平和能力。根据我队“四五”法制宣传教育实施意见的总体要求，突出重点，与时俱进。制定年度法制宣传教育计划，推进各项规章制度的建立和健全。规范管理，规范行为。以民主法制教育的成果促进政治文明建设。
    三、精神文明建设的主要任务
    （一）、加强思想道德建设　
    坚持用科学的理论武装头脑，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力加强诚信教育，努力提高职工队伍的政治素质、道德水平，全面贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，把道德建设放在突出位置来抓。对职工进行社会公德、职业道德、家庭美德传统教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，开展多种形式的道德实践活动，增强职工信用意识，自觉把诚信作为基本行为准则，引导职工在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员。
把弘扬和培育团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神和“两个务必”的教育纳入职工建设，使广大职工始终保持昂扬向上的精神状态。把理想信念艰苦奋斗教育贯穿到各项工作中去，激励职工顽强拼搏，奋发进取，创造一流工作业绩。
    （二）、加强宣传思想工作
    要充分发挥宣传思想工作的优势，面对形势的变化，实践的发展，紧紧围绕经济建设这个中心，唱好主旋律，打好主动仗，注意前瞻性，发挥主动性。一是面向改革的主战场，从政策上做好宣传解释，从思想上做好说服教育，引导职工解放思想，转变观念，解决深层次矛盾。二是要面向工程项目主阵地，围绕工期安全，质量效益四大指标，抓住开工时鸣锣开道、施工中加油鼓励、竣工时总结表彰，搞好宣传鼓动工作。三是面向市场主渠道，着力塑造企业形象，提高社会知名度，教育职工树立市场意识，竞争意识。利用各种媒介，宣传企业资质，施工能力，品牌工程，服务承诺，拓展市场占有空间。四是加大先进典型、成功经验的宣传力度，宣传评先评优活动，以榜样的力量激励人，以先进典型鼓舞人。五是紧密联系实际，对职工群众中可能出现的难点热点问题，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，教育引导与尊重、理解关心想结合，有预测性地开展思想政治工作，把“雪中送炭”与“锦上添花”的各种好事办好。六是加强舆论阵地的建设，增强必要的设备。做到有手段，有能力开展宣传思想工作。同时进一步加强思想政治工作研究会的工作，支部书记、具有政工职称的同志，都要结合各自的实际，调查研究，有针对性地撰写政研论文，推进宣传思想工作的深入开展。
    （三）、深入开展文明创建活动
    一是夯实创建工作基础，做到思想认识明确，组织机构健全，制订规划目标，保证措施具体，工作重点突出，创建活动丰富，创建效果明显，舆论氛围良好，考核评比合格，创建档案完整。持之以恒，常抓不懈。
    二是遵循重在建设，贵在坚持的方针，把握好从实际出发，以人为本，讲求品位三项原则，量力而行，循序渐进，逐步改善文明创建硬件设施和舆论环境，求真务实，力保省直文明单位称号的年度确认，力争2－3年的时间，进入省级文明单位的行列。
    三是把各项业务工作与创建活动结合起来，积极支持参与社区创建活动，军民共建活动，广泛开展文明科室、文明班组、文明楼院、文明家庭创建活动，突出社会影响力，推动创建工作向纵深发展。
    （四）、创新特色文化
    事业单位企业文化管理，主辅分离分体运作是我们的现实，必须坚持继承和发扬“三光荣”的优良传统，坚持以人为本，培养和造就高素质的职工队伍。就企业文化建设的基本内容来讲，主要是培育先进的经营理念，提炼优秀的企业精神，塑造良好的企业形象，造就高素质的职工队伍。企业精神是一个企业在特定的环境中逐步培育形成的优良传统，价值观念道德观念的综合表现。思想政治工作和企业文化虽然在工作对象，着力点、目标等方面基本一致，但在范畴、工作领域、内容等方面存在诸多差异；开展文体活动，有利于陶冶职工情操，扩大企业的社会影响，但仅是企业文化建设的一个部分。因此，企业文化建设是一个系统工程，不是一蹴而就的事情，在当前和今后一个时，如何建设有特色的地勘企业文化，尚须不断探索。
    首先，各级领导特别是主要领导要身体力行，大力倡导企业文化，用自己先进的思想和文化影响职工，用自己模范行为激励职工，其次，要有人去想去做，同思想政治工作相结合，同经营管理相结合，同创建学习型组织相结合，同改革发展的实际相结合，思想观念上要突出企业精神，在核心内容上要突出生产经营理念，建章立制，强化各项管理，使职工的思想行为融入到制度中，在目标任务上要着眼于职工队伍整体素质的提高，营造良好的学习氛围，开展丰富多彩的文体活动，激发每个职工的主人翁责任感。在企业文化建设的过程中，与时俱进，不断创新，将全体员工凝聚在一起，形成强大的竞争力，推动企业持续健康快速发展。
    四、保障措施
    （一）、加强领导。调整充实队文明建设领导小组，下设办事机构。各司其职，各负其责。党政领导负总责，党委书记是第一责任人，有关部门协同作战，形成齐抓共管的局面。
    （二）、经费保障。政治文明和精神文明建设的日常经费（指思想教育、工作研讨活动、宣传工作等费用），按队人均每年不低于50元提取，实际预算制管理；专项经费（指大型文体活动、文体设施、环境建设等），经辅业办公会议研究决定。日常经费和专项经费均由文明建设领导小组掌握使用。
    （三）、有关部门根据本实施意见，制定和完善文明建设的相关制度，经文明领导小组研究后实施，从制度上保障三个文明协调发展。
    （四）、自觉接受局文明建设领导小组的监督检查。