吴玉龙局长在全局队长书记会议上的讲话

在全局队长书记会议上的讲话

吴玉龙

（2010年4月23日）

同志们：

借省委组织部考核局领导班子和局级领导干部之际，召开全局队长书记会议。会上，几位局领导和部门负责人就基础管理、地质找矿、民生工程以及局队经营目标责任制考核、事业单位岗位设置等几个方面工作提出了要求。根据会议安排，针对完成今年的主要目标任务，讲三个方面的意见：

一、认真总结今年以来的工作事关全年的持续快速发展，必须客观实际，辩证思维

今年以来，全局上下认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全局工作会议精神，努力化解金融危机的滞后影响，以增实力、促发展、强服务、保稳定为核心，进一步保持了地矿事业平稳较快的发展势头，主要表现在：

一是地质找矿成果继续扩大。泥河铁矿已完成野外验收，4月底提交勘探报告。安徽省勘查技术院承担的省基金项目安徽省西北部铁矿资源调查评价，在红尘覆盖厚、找矿难度大的情况下，发现20多米厚的铁矿体，这是我省首次在皖西北地区1500米以下厚覆盖区发现铁矿体，有望重新认识皖西北地区的基底构造，对下一步在该区开展铁矿勘查具有重要的指导意义。326队自有矿权项目安徽省怀宁县朱冲铁铜矿普查，已有10孔见矿，预期整个勘查区铜、铁矿可达中型以上规模，其中，铁矿石储量1500万吨、铜金属量10万吨。313队“金寨县沙坪沟”钼矿今年1月编制了详查设计，根据目前的成果资料估算，钼金属量有望超过50万吨，达到特大型矿床规模。该队承担的省基金和局投资公司等合作勘查的项目霍邱县刘寺铁矿普查、霍邱县周集铁矿深部普查，经过追加钻探工作量后，资源量有望达到3000万吨和1亿吨，分别达到中型和大型以上规模，计划8月份开展野外验收，10月份提交报告。312队承担的省基金项目安徽省定远县盐矿外围石膏矿普查，取得了较好的找矿成果，目前详查第一阶段已基本结束，基本查明石盐资源量约1亿吨、芒硝资源量1.5万吨，即将开展第二阶段详查工作，312队正在积极争取入股合作勘查。

二是地质服务领域继续延伸。去年入冬以来，我国西南地区连续数月未见有效降雨，引发百年一遇罕见旱灾。为支援灾区人民，我局根据国土资源部的指示和省国土资源厅的部署，成立了西南抗旱打井找水工作领导小组，及时组建了数十人的队伍，于4月2日赴云南玉溪和红河两地开展找水打井，目前施工正常，取得了可喜成果，受到当地领导和村民的高度赞扬。参与单位这种讲政治、顾大局的意识值得肯定，这种雷厉风行的作风值得表扬。合肥城市地质调查已经进入最终报告审定，初步成果受到了国土、规划、城建、地震、环保等部门的好评，部分成果已被有关部门采用。由我局承担的淮北市、黄山市、铜陵市城市地质调查正在开展野外工作。为充分发挥地质勘查技术优势，服务全省低碳经济建设，地质环境监测站承担的我省浅层地热能调查与评价项目已经正式启动，并申报了安徽省地质碳汇潜力及二氧化碳地质储存调查与评价等项目。此外，我局建议今年开展的皖江承接转移带地质环境调查、重要城市地下水应急水源地调查、安徽省地质环境勘查规划等项目受到省国土资源厅的关注，拟安排实施。

三是“走出去”勘查继续推进。加拿大公司在去年完成1：1万航测基础上，扩大矿权面积30多平方公里，并对矿权区航空物探异常进行解译，尽早开展勘查工作。澳大利亚公司正在组织人员对6个矿权进行为期6周的实地踏勘，拟选择3个矿权进行重点勘查，勘查设计工作已基本结束，正准备申请国家和省勘查基金，同时积极寻找投资合作机会，目前有二家金矿、铅锌矿公司矿权合作项目正在洽谈之中。秘鲁合资公司我方管理人员和技术人员正在办理签证，预计本月底赴秘鲁开展勘查工作。为推进与省外经建的合作，我局与山东局技术人员就津巴布韦金刚石资源开发提供了探采一体化技术方案。为取得政府对我局“走出去”的支持，4月初由我局组团，邀请省政府副秘书长余焰炉、省国土资源厅副厅长陈良刚赴澳洲矿业宝石公司指导工作，考察新西兰地热资源，并与印尼APP集团就合作开发印尼矿产资源达成战略协议。

四是地矿经济继续平稳增长。1－3月份，全局实现总收入6.9亿元，同比增长21％；对外创收5.6亿元，同比增长28％；实现结余与收益1115万元，同比增长43％。累计上交税金2055万元，同比增长23％；为社会提供就业岗位2296个，支付社会从业人员报酬1802万元。在总收入中，勘查开发业占1.8亿元，建筑施工业占3.0亿元。对外创收增加的单位有迪安公司、312队、321队、325队、327队、第二水文勘查院等18个单位。泥河铁矿措施井工程勘察孔设计952米，现已钻进845米，即将转入开发；傅老庄铁矿已经完成措施井、风井的主要掘进工程，有望在5月份办妥采矿证，国庆期间顺利出矿，两矿的开发将进一步推动地矿经济加速发展。为加快产业结构调整步伐，局组织3个考核组，对14个地勘单位企业改制情况进行了一次全面系统考核。

五是和谐地矿建设扎实有效。抓民生保稳定、抓效能强党建仍然是和谐地矿建设的重点内容。住房民生工程建设继续向前推进，合肥南屏家园项目已竣工验收，待道路改造完成后交付使用；合肥地矿家园项目预计于今年9月底可达到预售条件。铜陵项目年底前达到预售条件，宣城项目已完成规划方案申报工作，六安项目正在对规划方案进行修改，力争尽快挂牌后顺利摘牌。住房货币化补贴正在加紧审核，逐步兑现。为了进一步改善民生，局党委决定，从今年开始建立职工重特大疾病救助金制度，对患重、特、大疾病的职工医药费给予适当救助，救助金由局拨付40万元，局工会匹配10万元构成，实行专项管理、滚动使用。开年以来，安全生产继续保持平稳态势，为全局各项工作的快速发展提供了安全保障。

一年之际在于春。一季度，各单位起步早、行动快，措施得力、效果良好，开局平稳顺利。在金融危机形势下取得这样的成绩，体现了干部职工谋划发展的智慧，体现了全局上下加快发展的愿望，值得充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，在发展过程中还存在一些问题和不足，需要我们引起重视，不断改进。一是今年要实现大的找矿突破尚不能定论。虽然取得了一些新成果，但是大的突破有待进一步工作，能否保持一年发现一个有影响的大矿的好势头目前还不能确定。二是“走出去”进展还需加快。重点国家的重点项目都有所进展，但与河南、江西、华东有色等省局相比，实质性进展不明显。三是地矿经济仍需加快发展。虽然各项经济指标增长速度较快，但这是在上年同期低指数基础上的增长，若按环比计算，增幅并不高。产业结构方面，勘查开发业比例还有所下降。四是思想观念还要进一步转变。市场主体意识、市场竞争观念和资本运作理念不强，创新意识缺乏，前进动力不足。这些问题产生的原因，客观上受金融危机的影响，受地勘行业体制机制的影响等；主观上受思想认识的限制，受能力水平的限制等，阻碍了发展。解放思想、更新观念决不是一时一事，更不是空喊的口号，而是一个永恒的主题，是人人都要解决好的实实在在的问题。

二、超额完成全年的目标任务事关“十一五”的总体进程，必须高度重视，全力争取

今年是“十一五”的最后一年，能否争取一个好的结局，为 “十二五”的发展奠定坚实基础，事关重大。今年开局良好，但不等于全年都好。我们要对照年初的重点工作目标任务分解，以只争朝夕、好上求好的执着精神，确保全面超额完成全年的目标任务。

今后三个季度的发展形势，可以概括为三句话：机遇好、压力大、责任重。所谓机遇好就是，我们经受住了过去一年各种严峻挑战和重大考验，取得了求突破、保增长、抓机遇、重民生的明显成效，经济总量跃上新台阶，经济社会发展面临新的重大机遇。随着金融危机的逐步缓解，全球经济开始探底回升，国家皖江城市带承接产业转移示范区建设的全面启动，安徽合芜蚌自主创新综合试验区建设的积极推进，我局改革发展总体目标的确立、“五个坚持”（坚持发展战略不动摇、坚持改革目标不折腾、坚持结构升级不懈怠、坚持“大地质”服务不改变、坚持“走出去”步伐不放慢）的战略举措，都将成为我局加快发展的新引擎。所谓压力大就是，一方面，来自兄弟省局快速发展带来的外部压力。内蒙、山东、浙江等省局发展速度很快，经济总量在我们之上，河南、四川等省局发展后劲很足，大有赶超之势，用金山书记的话形容就是前有标兵、后有追兵。面对这种压力，我们唯有敢于挑战，正视前行，发挥自身优势加快发展步伐，否则就会被标兵甩得更远，被追兵乘势赶超。与强者过招，同高手竞技，没有更快的发展，没有更大的进步，就难以争先进位，甚至难保现有地位。另一方面，来自更高平台上更大发展带来的内部压力。我们已经提前完成了“十一五”规划中地质找矿、经济发展等目标，总量跃上30亿元台阶。规模越大，经济快速增长的难度就越大，经济结构优化升级的难度也就越大。所谓责任重就是，面对机遇和挑战，把握得好，就能在加速发展的道路上迈出新的步伐；把握不好，就会错失奋力赶超的宝贵时机，使今后的发展更加曲折艰难。我们必须自我加压，负重奋进，以高度的责任感使命感，努力把面临的机遇转化为现实优势，把发展的压力转化为工作动力，在新的历史起点上，在更高的发展平台上，全力以赴，力争更大作为。

围绕今年的工作思路，以下几个方面的重点工作要着力推进。

一要扭住“三大突破”的重点项目。地质找矿方面，随着我省工业化、城镇化步伐的继续加快，对矿产资源的需求也将同步增长。皖北地区城镇化水平低于全省平均水平，加快发展的愿望更加强烈，对资源的需求更加迫切。因此，皖北资源勘查项目要放在突出位置，力争产出有影响的成果。对一季度已经取得初步成果的项目要密切关注，加速推进，早日实现新突破。地质服务方面，在生态文明建设、新能源的推广使用、灾害防治、低碳经济等经济社会发展各个环节都大有可为，关键是创新思维，创造需求，今年的拓展重点是服务皖江城市带产业转移示范区建设和全省低碳经济建设，依托的重点项目是皖江承接转移带地质环境调查、安徽省地质碳汇潜力及二氧化碳地质储存调查与评价。省委、省政府对示范区建设出台了40条政策，其中土地置换、土地整合、产业升级、资源整合、环境评估等方面的政策与我局技术优势密切相关，要仔细研究，把握机遇，寻找需求，顺势进入。“走出去”方面，在后金融危机的形势下，海外投资从全盘收购到控股再到参股、合作，方式在悄然发生变化，成本也在相应增加，逐渐回复理性状态，我们要沉着应对，牢牢把握主动权。今年，重点国家的重点勘查项目要加快进度，力争年内取得成果，同时，要积极寻求“走出去”的新形式，争取更多的海外项目。

二要优化升级地矿经济结构。今年一季度，我国GDP同比增长11.9％，是近年来的新高；安徽同比增长或将超过13％，经济发展环境显著好于去年同期。在经济发展进一步向好的背景下，国家和我省都加快了经济发展方式的转变。促进我局地矿经济结构优化升级、加快经济发展方式转变同样也是我局重头戏。重点是两个方面，一是加快矿产开发步伐，做强勘查开发业。傅老庄铁矿要在今年内见到效益。二是加快现有房地产项目的建设，壮大房地产开发业。迪安房地产公司今年要进入收益期。

三要抓住深化改革的关键节点。改革能否取得预期成效，关键环节要紧抓不放。今年改革的重点是加快全局的资源整合，努力实现局与投资公司的融合，理顺投资公司与各单位的资产关系，这是关乎全局的一件大事，要按照目标任务分解落实责任，加强相关政策研究，提出方案，抓好组织实施。今年还有一项重要任务，就是事业单位岗位设置工作，袁明副局长和许同周处长已经就相关政策做了说明，就相关任务做了部署，各单位要从深化事业单位改革的高度认识该项工作的重要性，既要兼顾当前，也要考虑长远，在规定的时间内把这项工作做好做扎实。

四要扩大民生工程的覆盖面。住房民生工程要在计划时间内完成预期工作，把好事办好。最近，省政府下发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》，出台了相关的优惠政策。倪发科副省长对改善地勘单位职工住房非常重视，多次责成省有关部门把地勘单位纳入棚户区改造范围。目前各地市正在按照省政府文件精神制订具体规划和方案，相关地勘单位要仔细研究政策，从改善民生出发，加强与地方政府的沟通联系，力争用好当地棚户区改造的优惠政策，局将发文提出具体要求。各单位要根据本单位实际，进一步扩大民生工程覆盖面，把关爱特困职工、改善职工生产生活条件等纳入民生工程建设范围，让地矿职工生活得更有尊严。

五要重视安全生产促进队伍和谐。前不久，我局召开了安全工作会议，对今年的工作任务进行了全面部署。各单位要按照会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，把各项基础工作落实到人头、落实到基层，严防各类安全事故的发生，做到安全生产、平安发展，维护和谐稳定局面。上海世博会开幕在即，中央对世博会期间的安全工作高度重视，省委省政府也专门发文对此做了部署。根据中央和省委精神，我局要求全局共同努力，充分展示安徽地矿职工良好的外部形象和精神状态，为世博会的圆满举行做出贡献。

三、全力推进安徽地矿的跨越发展事关改革发展最终目标，必须提高认识，努力实践

我们已经明确了改革发展的最终目标，即：以局为单元，打造一支集勘查开发、房地产开发、建筑施工于一体以及各专业技术研究机构为支撑，有核心竞争力、有雄厚经济实力的地矿勘查开发集团。按照国家对经济体制改革的总体规划设想， 2020年要建立起比较成熟的社会主义市场经济体制。因此，地勘单位改革发展过渡期最多还有十年时间，企业化改革不可逆转的趋势不会改变。要实现最终目标，必须牢牢把握改革发展的主动权，立足现有成效，争取更好更快的跨越发展。

跨越发展是推进改革的需要。4月20日，国土资源部召开视频会议，部领导对今后国土资源系统的重点工作做了部署，再次明确了组建国家和地方公益性地质调查队伍，明确了引导和促进地勘单位坚持以市场为取向，加快改革发展。改革是一个系统工程，涉及到方方面面，从大趋势分析，早改早主动，晚改就被动。因此，必须超前把握深化改革的新动向，顺应潮流变化的新形势，加快实现安徽地矿事业的跨越发展，奠定改革的坚实基础。跨越发展是增强实力的需要。要从容面对改革，就要有雄厚的实力作保障。我们预想再通过5年左右的努力，争取实现对外创收达到100亿元，资产达到100亿元，只有这样的经济实力才能够在激烈的市场竞争中处于比较优势地位，才能够接受改革带来的各种挑战，更重要的是，经济实力的增强将进一步提升我局对外影响力和竞争话语权，使经济硬实力和社会软实力形成相互促进的良性循环。跨越发展是保持稳定的需要。改革、发展、稳定是三大任务，互为基础，相互促进。和谐稳定的队伍不仅要有共同的奋斗目标，更要有比较强的经济实力为基础。没有跨越发展的良好局面就很难保持队伍稳定，进而影响全局改革发展的总体进程。跨越发展的任务千头万绪，每一项都很重要，最关键的是要努力实践。

第一、坚定跨越发展的信心决心。当前和今后一段时期，我省地矿事业的发展处于一个重要的转型阶段，机遇和挑战并存，动力和压力同在，我们要积极应对。如果判断正确，决策科学，抓住机遇就能乘势而上，实现跨越发展；如果认识不清，反应迟钝，就会错失机遇，难以保持持续较快的发展势头。我们一定要全面认识当前形势，准确把握未来大势，既要正确估计发展中的有利条件和积极因素，又要充分认识面临的问题和困难，保持清醒头脑和昂扬斗志，克服浮躁和畏难情绪，扬长避短，坚定跨越发展的信心和决心。我们的信心决心来源于三个方面：一是国家对地质工作的重视以及工业化、城镇化的加快对矿产资源的需求强劲，生态文明建设对地质服务的需求扩大。二是经过多年努力，我局发展战略受到职工拥护，发展思路具体明晰，全局整体实力已形成规模效应，正处在加速上升的发展通道，具备跨越发展的基本条件。三是我局后发优势正在逐步显现，矿业开发、房地产开发两大产业将推动地矿经济跃上更高的平台，随着我局找矿成果的不断涌现和“走出去”勘查开发的加快，我局将进入一个全新的发展时期。

第二、树立跨越发展的思想观念。思路决定出路，思想领先一步，发展就高人一筹。针对我局实际，解放思想要在三个方面下功夫：一是牢固树立市场意识。国家拨付地勘费，是对计划经济时期组建的勘查队伍的善后处理，是对这支队伍走向市场的扶持，对此我们必须要有清醒的认识，决不能等地勘费停止时才不得不去闯市场。二是要牢固树立机遇意识。机遇稍纵即逝，机遇抓而不紧等于不抓。我局芜湖地块的竞拍成功，可以说当时的判断是准确的，抓住了机遇。如果我们丧失了机遇，丧失了由机遇带来的后续效益，这就是机会成本，仔细测算，代价昂贵。三是要牢固树立创新意识。现代企业讲的是资本运作，对我们而言是一个新课题，需要认真学习，大胆实践。有些单位在争取银行贷款额度上心存疑虑，患得患失，认识不到银行贷款额度也是一个单位实力、信誉的表现，是无形资产。借财生财不仅是智慧，更是学问。只有坚持创新思维，把加快发展的过程变成创新发展的过程，才能实现我们的目标。

第三、提振跨越发展的精神状态。在金融危机的形势下，我们能够危中寻机、化危为机，取得了较好成绩，重要的一条就是全局上下一直保持着良好的精神状态。面对跨越发展的重任，我们更应迎难而上，以求真务实、奋发有为的精神推进工作。党员干部特别是领导干部，在其位就要谋其政，这是最起码的要求。组织上对我们信任，把责任交给我们，我们必须时时刻刻掂量这份责任，多想一想如何才能让组织放心、让职工满意。只有树立强烈的使命感和责任感，才能全身心地投入工作，取得好的业绩，不辜负组织的重托和职工的期盼。每个职工要认真履行好岗位职责，多为全局的发展出主意、做贡献。沈浩同志在平凡的岗位做出不平凡的业绩，靠的就是对事业、对人民高度负责的工作态度和锲而不舍、执着追求的精气神，值得我们每个同志认真学习。总之，困难多、责任重的时候，正是考验干部、锻炼队伍的时候，最能检验干部职工有没有开拓创新精神、有没有敢负责任的魄力，在推进跨越发展的进程中，我们都要敢于担当，保持昂扬的精神状态，通过不懈的努力，取得事业的进步。

同志们，圆满完成今年的目标任务，既是对“十一五”的全面总结，也是为今后跨越发展打下牢固基础。只要我们紧密结合省情、局情，创造性地开展工作，我们就一定能够全面、高质、高效完成既定的各项工作任务，实现跨越发展。(局网站)